基础测绘属于公益性测绘

基础测绘 属于公益性测绘。基础测绘是为国民经济和社会发展以及各部门和各项专业测绘提供基础地理信息而实施的测绘活动。它具有基础性和普遍适用性，不以营利为目的，直接或者间接满足社会公共需求。

具体来说，基础测绘包括建立全国统一的测绘基准和测绘系统，进行基础航空摄影，获取基础地理信息的遥感资料，测制和更新国家基本比例尺地图、影像图和数字化产品，以及建立、更新基础地理信息系统。这些活动旨在向社会各类用户提供权威的基础地理信息服务，规模大、服务面广，是国民经济和社会发展的基础性工作，因此其经费主要由政府财政支持。

此外，国家对基础测绘实行分级管理，国务院测绘地理信息主管部门会同国务院其他有关部门、军队测绘部门组织编制全国基础测绘规划，报国务院批准后组织实施。县级以上地方人民政府测绘地理信息主管部门则根据国家和上一级人民政府的基础测绘规划及本行政区域的实际情况，组织编制本行政区域的基础测绘规划，报本级人民政府批准后组织实施。

综上所述，基础测绘作为公益性事业，其性质和目的决定了它必须由政府主导并提供财政支持，以确保其为社会提供准确、可靠的基础地理信息。